Югорский Центр трансфера технологий

От сырьевой модели экономики - к экономике на базе высоких технологий

Александр Васильевич Филипенко более 15 лет возглавляет Ханты-Мансийский автономный округ. Именно в период его руководства существенно улучшились социально-экономические показатели Югры, в 1,5 раза увеличились валовый региональный продукт  и объем промышленного производства, доля округа в общем размере налоговых поступлений в бюджетную систему России возросла и составила 22 процента. Сегодня в Югре проживает около 1 500 000 человек (1 процент населения страны), а сумма выпускаемой промышленной продукции превышает триллион рублей. По предварительным данным на 2005 год, доля округа во внутреннем валовом продукте России составит  около 8 процентов.

Успехи округа – результат плодотворного сотрудничества всех ветвей власти, бизнеса и населения. Политика Александра Филипенко направлена на дальнейшее развитие Югры, которое должно идти по инновационному пути через создание внутри базовых отраслей экономики новых энергоемких производств, способных выпускать более качественный, конкурентоспособный продукт. Внедрение высоких технологий в различные сферы деятельности, по мнению Губернатора, позволит сформировать новую современную экономическую систему, повысит ее эффективность, станет залогом стабильности и благополучия автономного округа и России в целом.  

Югра - лидер по производству углеводородов

Ханты-Мансийский автономный округ сегодня называют наиболее динамично развивающимся российским регионом, из которого в государственную казну поступает каждый десятый рубль. Югра находится в серединной части России, на той же параллели, что и Москва, здесь проживает полтора миллиона человек. Западная граница длиной 630 километров проходит по Уральским горам и разделяет Европу и Азию. Ханты-Мансийск очень легко найти на карте – он расположен в месте слияния двух великих сибирских рек Оби и Иртыша.

Это очень урбанизированный регион и с точки зрения индустриального ландшафта, и с точки зрения расселения людей, абсолютное большинство которых живет в городах. Это еще и динамично развивающаяся территория, равная по своей площади приблизительно Франции или Украине. В Югре проживает около 1% населения страны, а сумма выпускаемой промышленной продукции составляет почти триллион рублей. Это столько же, сколько производит Москва, Санкт-Петербург и частично Свердловская область вместе взятые. В нынешнем году прямые поступления в бюджетную систему страны тоже приблизятся к триллиону рублей.

Экономика округа базируется, прежде всего, на топливных отраслях. Ее специфика связана с открытием и разработкой здесь богатейших нефтяных и газовых месторождений – Самотлорского, Федоровского, Мамонтовского, Приобского. В отраслевой структуре промышленной продукции нефтегазодобывающая промышленность составляет 89,4%, электроэнергетика – 5,5%, металлообработка – 2,4%, газоперерабатывающая промышленность – 1,6%, лесозаготовительная и деревообрабатывающая промышленность – 0,24%, производство строительных материалов – 0,24%, пищевая промышленность – 0,17%, нефтеперерабатывающая промышленность – 0,1%.

Сегодня округ имеет один из самих высоких производственных и финансовых потенциалов в стране и занимает первое место по объемам промышленного производства, по добыче нефти и производству электроэнергии. Поэтому неслучайно Югра является регионом, который играет большую роль в развитии энергетики государства и существенно влияет на позиции России на мировом рынке энергоресурсов. Если в 2004 году из югорских недр извлекли 255 миллионов тонн нефти (57% общероссийской добычи), то в 2005 году добыча составит 268-270 миллионов тонн нефти. Это около 60% российской нефти и 7,2-7,3% мировой. Округ стоит на втором (после Москвы) месте по инвестициям в основной капитал. Международное агентство Standard&Poor's присвоило ему кредитный рейтинг в иностранной валюте "ВВ" прогноз "Позитивный". Одновременно регион получил и самый высокий рейтинг "ruАА" по российской кредитной шкале. Наиболее благоприятными отраслями для привлечения инвестиций являются нефтедобыча, нефтегазопереработка, разведка и добыча твердых полезных ископаемых, лесоперерабатывающий комплекс. 

Причина динамичных темпов развития Югры кроется не только в наличии уникального природного потенциала, но и в политической стабильности, последовательности и непрерывности экономических преобразований, плодотворном сотрудничестве законодательной и исполнительной ветвей власти, эффективной работе системы местного самоуправления. В округе постоянно совершенствуется нормативно-правовая база, стимулирующая инвестиционную деятельность. Благодаря этому, Югра  известна не только в России, но и за рубежом, и активно сотрудничает с Финляндией, Канадой, Венгрией, Германией, Великобританией, США, Китаем, Японией, Украиной и Белоруссией.

Залогом стабильности и процветания автономного округа мы считаем формирование новых подходов в экономическом развитии при активной поддержке базовых отраслей экономики. Речь идет не столько о диверсификации, сколько об усложнении экономики региона за счет создания высокотехнологического энергоемкого производства, которое обещает принести ощутимые финансово-экономические результаты. Большие надежды связываются с развитием газонефтехимии и лесопромышленного комплекса. Мы активно развиваем нефтепереработку и производство горюче-смазочных материалов, ведем строительство предприятия по выпуску моторных масел. В ближайшие годы в округе будет пущен в эксплуатацию завод по производству неокисленных битумов на базе тяжелой, вязкой нефти, добываемой в Нижневартовском районе. В настоящий момент идет подготовка к реализации этого проекта, а его завершение даст возможность производить новые высококачественные дорожные покрытия, способные противостоять резким перепадам температур, что для нас очень важно.

В округе реализуется программа модернизации лесопромышленного комплекса, одно из стратегических направлений которой – развитие глубокой химико-механической переработки древесины. Разрабатывается технико-экономическое обоснование проекта по строительству целлюлозно-бумажного комбината общей стоимостью более 1 млрд. долларов США. На очереди – строительство очередного завода по производству древесно-волокнистых плит.

Экологическая безопасность и контроль за состоянием окружающей среды

Процесс разведки и добычи нефти в Югре постоянно совершенствуется при помощи новых технологических разработок и под жестким экологическим контролем. В последние годы практически все нефтеперерабатывающие предприятия добились снижения объемов образования отходов за счет внедрения комплексов безамбарного бурения. Решающее значение в улучшении экологической ситуации в промышленно развитых районах округа имеет применение малоотходных и безотходных технологий, использование передовых методов поиска, добычи и транспортировки углеводородов.

В округе принята комплексная целевая программа "Оздоровление экологической обстановки в 2005-2010 годах", которая предусматривает ликвидацию несанкционированных свалок, создание особо охраняемых территорий, проведение эколого-просветительских мероприятий. Реализация этой программы поможет существенно снизить уровень загрязнения окружающей среды, обеспечит благоприятную экологическую обстановку.

Действующая на территории округа программа "Экологическое образование населения" позволила Югре войти в десятку субъектов России, имеющих систему непрерывного обучения в области охраны природы, стать экспериментальной площадкой по внедрению регионального компонента образовательного стандарта "Экология", а также войти в состав Проблемного совета по экологическому образованию, созданного при Российской академии образования.

Ежегодно в автономном округе проводится Международная экологическая акция "Спасти и сохранить", целью которой является привлечение внимания общественности к решению вопросов охраны окружающей среды, формирование экологической культуры населения и изучение опыта международных организаций в сфере экологии. В 2005 году акция прошла под эгидой ЮНЕСКО.

Важнейшей экологической и одновременно экономической задачей является утилизация нефтяного попутного газа. Огромное количество этого продукта сгорает в факелах, вместо того, чтобы быть использованным в той же газохимии. По оценкам специалистов, понадобится полтора-два года, чтобы существенно сократить долю сжигаемого газа. Над решением этого вопроса уже работают компании "Юганскнефтегаз", "ТНК-BP" и "Сургутнефтегаз". Последняя нашла, как мне кажется, очень эффективный выход: она использует попутный газ для производства электроэнергии на отдаленных месторождениях. Надо создать систему экономического стимулирования данной отрасли, например, установить налоговые льготы для предприятий, занимающихся утилизацией попутного нефтяного газа. Это, я убежден, принесет огромный экологический и финансовый эффект.

Рациональное использование природных запасов

Благодаря своим уникальным природным богатствам, возможностям добычи, уровню развития производственной инфраструктуры и рентабельности освоения полезных ископаемых Югра еще более 30 лет будет оставаться стратегической энергетической базой России. Именно здесь в обозримой перспективе будет добываться более половины российской нефти. На территории округа добывается россыпное золото, жильный кварц, открыты месторождения бурого и каменного угля. В горной части округа обнаружены железные руды, ресурсный потенциал которых можно оценить в сотни миллионов тонн, а также проявления бокситов, меди, свинца, цинка, ниобия, тантала. Находятся в стадии подготовки к разработке месторождения декоративного камня, кирпично-керамзитовых глин, строительных песков, разведаны эксплуатационные запасы минеральных (йодобромных) и термальных вод.

Вместе с тем, с каждым годом все большую актуальность приобретает необходимость восстановления минерально-сырьевых ресурсов, контроля за приростом природных запасов. Всем понятно: пока еще Россия, ее бюджет и доходы зависят от конъюнктуры цен на углеводороды, но такое положение не может быть вечным. Нужно заранее думать о структурной трансформации национальной экономики, ее роли в постиндустриальной системе мировых хозяйственных связей. Страна должна встать на новые экономические рельсы, основу которых будут составлять не только нефть и газ, а высокие технологии и современные научные достижения.

Необходимо принять закон об энергетической политике, который свяжет воедино вопросы добычи углеводородного сырья, энергосбережения, введения единых требований учета и стандартов в энергетической инфраструктуре, а также вопросы промышленной разработки альтернативных источников энергии.

Кроме того, важно сбалансировать потребление и производство энергоресурсов. Вопросы энергосбережения стоят сегодня очень остро. Да, Россия чрезвычайно богата всеми видами энергетических ресурсов, но не стоит забывать, что энергозатраты у нас по некоторым оценкам в 7-8 раз больше, чем в других странах. Топить нефтью сегодня грешно. Углеводороды надо использовать, прежде всего, как сырье для химии, а в качестве печного топлива применять замещающие варианты, например, уголь или древесину.

Фундамент экономики будущего

Внедрение высоких технологий и расширение инвестиционных возможностей является одним из главных приоритетов экономики крупнейших мировых держав. Они делают ставку на инновационный путь развития, предпочитая продавать технологии, а не сырье. Российская экономическая модель, напротив, имеет ярко выраженную топливно-сырьевую ориентацию. Сегодня наша страна может соперничать с Западом только в поставке своих природных ресурсов – газа, нефти, леса и, частично, металла. Чтобы упрочить свои позиции на мировом рынке, она должна создавать современное оборудование и выпускать более качественный, высокотехнологичный продукт.

В Югорском научно-исследовательском институте информационных технологий регулярно проводятся международные конференции и симпозиумы, на которые съезжаются светила мировой науки. В июне 2005 года была запущена станция приема и обработки информации с радиолокационных спутников дистанционного зондирования Земли, которая с помощью космических аппаратов Европейского космического агентства передает данные о состоянии тех участков земной поверхности, где никогда ранее не проводилась радиолокационная съемка.

В Ханты-Мансийске организовано несколько научных центров, где проводится большая работа по сохранению самобытного искусства, культуры и языка малочисленных народов Севера. Старейшее научное учреждение города относится скорее к традиционным промыслам северян - рыболовству. Речь идет об Обь-Тазовском отделении Сибирского научно-исследовательского и проектно-конструкторского института рыбного хозяйства (с 2003 года Ханты-Мансийский научно-исследовательский институт водных биоресурсов и аквакультуры). Оно возникло в 1927 году, когда на Севере была создана рыбохозяйственная станция, занимающаяся углубленным изучением рыбных запасов и разработкой мер по их рациональному использованию. За годы работы здесь накопился обширный материал по биологии рыб Обского бассейна, составлены сводки по состоянию запасов осетра, муксуна, нельмы, разработаны биологические основы регулирования рыболовства. Разработки ученых помогали местному рыбокомбинату в освоении новых районов промысла, внедрении более совершенных орудий и способов лова, решали проблемы увеличения естественного воспроизводства рыбных запасов. В настоящее время Ханты-Мансийский НИИ водных биоресурсов и аквакультуры занимается искусственным воспроизводством ценных пород рыб.

Всего на территории округа действуют более 50 средних и крупных научных учреждений. 8 из них являются научно-исследовательскими институтами, 5 – научно-техническими центрами.

В последние годы в округе бурно развивается высшая школа. В 2005 году студентами стали более 50 тысяч молодых людей. Это очень важное достижение Югры, результат успешной реализации образовательной политики округа, направленной на повышение качества и доступности образования, расширение спектра услуг в соответствии с запросами окружного рынка труда, создание современной системы непрерывного профессионального образования.

В регионе работают пять государственных высших учебных заведений - Югорский государственный университет,  Сургутский государственный университет, Сургутский государственный педагогический университет, Нижневартовский государственный гуманитарный университет, Ханты-Мансийский государственный медицинский институт,  а также негосударственные высшие учебные заведения – Сургутский институт мировой экономики и бизнеса "Планета", Северный институт мировой экономики и управления, Западно-Сибирский институт финансов и права и Академический институт прикладной энергетики в г. Нижневартовске. Кроме того, на территории региона открыты 58 лицензированных филиалов вузов России.

Научный потенциал Югры велик и имеет тенденцию роста. Здесь трудятся более 750 кандидатов и 200 докторов наук. В 4 вузах созданы диссертационные советы по защите кандидатских и докторских диссертаций. В 2006 году планируется открытие диссертационного совета в Югорском государственном университете.

Новой перспективной формой развития научного потенциала в округе является организация региональных советов по защите диссертаций, которые создаются совместными усилиями вузов и научно-исследовательских институтов. Первый такой совет, открытый при участии ЮНИИИТа, ЮГУ и СурГУ, успешно работает в Сургуте. Здесь налицо – интеграция вузовской и академической науки на территории округа.

Тенденцией последнего десятилетия стало формирование на базе вузов и НИИ филиалов различных отделений Российской академии наук. Так, в Ханты-Мансийске действуют филиалы Южно-Уральского центра Российской академии медицинских наук, Уральского отделения Российской академии образования. Принято решение об открытии в городе окружного отделения Российской академии естественных наук.

В целях развития науки и образования в Югре создан Совет по научно-технической и инновационной деятельности, в который вошли представители органов власти, руководители научно-исследовательских институтов, окружных вузов и научных организации. Думой автономного округа принят закон о реализации на территории автономного округа государственной научной и научно-технической политики, что должно способствовать динамичному развитию научных и образовательных комплексов, производству новой высокотехнологичной, востребованной рынком продукции. В настоящее время в Югре разрабатывается концепция создания инновационной системы, ведется выбор площадок для бизнес-инкубаторов, технопарков, внедренчеких зон.

В Югре накоплен большой положительный опыт в области телемедицины, благодаря которой специалисты окружных и общероссийских центров дают консультации по самым сложным вопросам медицинской практики. Почти во всех югорских школах есть компьютерные классы, Интернет. Активно развиваются новые виды связи, начата работа по созданию цифрового телевидения высокой четкости, внедрение которого позволит решить многие коммуникационные проблемы.

Регион включен в федеральную целевую программу «Электронная Россия» в качестве опорной зоны. В рамках этой программы в округе разработана система электронной торговли для муниципальных закупок, осуществляются внедрение единой корпоративной системы электронного документооборота, реализация проекта по созданию образовательной информационной сети. Кроме этого, действуют система персонального учета населения Югры, официальный веб-сайт органов государственной власти, веб-сайты муниципальных образований округа.

Информатизация – это не только технологический и экономический, но и социальный процесс. Ее последствия многообразны, но особенно важно то, что именно развитие информационно-компьютерных технологий способствует решению одной из важнейших задач, поставленных Президентом РФ Владимиром Путиным, – обеспечению права граждан на объективную информацию о деятельности органов власти и повышению качества этой информации. В автономном округе делаются первые шаги по формированию платформы для целостного информационного общества. Создаются комфортные условия для общения бизнеса и граждан с органами исполнительной власти по любым вопросам и проблемам.

Таким образом, Югра активно использует свои уникальные возможности для развития и внедрения новейших технологий и научных разработок в различных сферах деятельности. Усилия округа в этом направлении позволят укрепить нефтегазовый потенциал России. Югра есть и будет опорой государства, надежным фундаментом в строительстве будущего для новых поколений россиян.

по материалам "Пресс-службы Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа"

Опубликовано в Федеральном справочнике "Политика. Экономика. Управление"
/ноябрь 2005г./